今年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕期間不期而至或者說(shuō)是如期而至的霧霾直白地提醒人們，“環(huán)保短板”仍未補(bǔ)齊，“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
李克強(qiáng)總理3月5日上午在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中，兩次集中論述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展：一是在第二部分闡述“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”，“深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)”，并明確了今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具體比例以及森林覆蓋率要達(dá)到的目標(biāo)，要求地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率要超過(guò)80%，持之以恒地建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)；二是在布置2016年重點(diǎn)工作時(shí)，首次在政府工作報(bào)告中將環(huán)境治理與綠色發(fā)展掛起鉤來(lái)，要求“加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破……下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路”。
縱觀近三年的政府工作報(bào)告，可以看到，在生態(tài)文明建設(shè)方面，李克強(qiáng)總理保持了一貫的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)硬作風(fēng)。從2014年的“用硬措施完成硬任務(wù)”，到2015年的“鐵腕治理”，再到今年的“強(qiáng)力推進(jìn)”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)得到加強(qiáng)，最終超額完成了“十二五”節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)。
然而，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也不可能畢其功于一役。報(bào)告并不回避“嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生”這一現(xiàn)象，并把“治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展”作為“十三五”的重要指標(biāo)，明確宣布地級(jí)及以上城市優(yōu)良“氣質(zhì)”要超八成的新目標(biāo)。
今年政府工作報(bào)告的另一大特色是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。前年只是在論述能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革時(shí)，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”去年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，今年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號(hào)召。
“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。”今年的政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起了綠色行政的職責(zé)，依法依規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)綠色行政的落實(shí)，而且注重綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)大眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，形成合作治理的良好局面。
“抬頭看路，低頭拉車”，方向明確后，關(guān)鍵在于行動(dòng)。正如總理在報(bào)告中所呼吁的“奮斗才能贏得未來(lái)”！對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要將綠色行政的理念落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行的各個(gè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，該放的放好，該管的管好；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要將綠色發(fā)展的理念滲透到生產(chǎn)、銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)，既要金山銀山，更要綠水青山；對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，要樹立綠色共同體和綠色主人翁的意識(shí)，踐行綠色生活，參與綠色治理，加強(qiáng)綠色監(jiān)督。這是“美麗中國(guó)”建設(shè)的需要，也是中華民族為人類可持續(xù)發(fā)展做出的非凡貢獻(xiàn)！
（轉(zhuǎn)自中國(guó)網(wǎng)，林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授，綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)）